质疑人（供应商）：长沙金剑保安服务有限公司

你（单位）关于宁乡市人民医院安保第三方服务项目，政府采购编号：NXCG-202211070075（项目名称、采购项目编号）的质疑问题，已于2022年11月29日在长沙公共资源交易电子服务平台中标前质疑查看栏目收悉。经研究核实，现答复如下：

一、质疑事项1：招标文件附第三章评标方法及标准：服务人员实力二 拟任保安副队长：具有大专及以上学历，计1分（学历证书提供中国高等教育学生信息网(学信网网址：https://www.chsi.com.cn) 的查询结果截图）；（1）具有政府部门颁发的一级注册消防工程师证，计2分；（2）具有人社部门颁发的一级安全评价师证，计2分；（3）具有人社部门颁发的应急救援员（五级）及以上证件的计2分；（4）具有消防职业技能鉴定中心颁发的建（构）筑物消防操作员证或消防设施操作员证计2分；本项最多计9分。注：拟任保安副队长需提供其在投标单位的近六个月（2022年5月-2022年12月任意连续六个月）的社保缴纳证明及证书扫描件，否则不计分。

答复内容：本项目为医院保安服务采购，采购人宁乡市人民医院自身为三级综合性医院，医患者众多，人员复杂，常出现就诊人员突发疾病等状况，需要引导社会车辆和急救车辆的应急梳理，加之目前全国疫情爆发的情况，具有处理可能发生的医疗纠纷、其它突发事件和治安案件特点，有别于非医疗单位的保安项目，因此采购人对本项目的保安服务团队要求较高。

其一：消防设施操作员主要从事消防控制室值班操作和在消防技术服务机构从事消防设施检测、维修、保养等工作。职业定义是从事建（构）筑物消防设施运行、操作和维修、保养、检测等工作的人员，工作内容包括1.值守消防控制室；2.操作、维修保养火灾自动报警、自动灭火系统等消防设施；3.检测火灾自动报警器、自动灭火系统等消防设施。而注册消防工程师是指从事消防技术咨询、消防安全评估、消防安全管理、消防安全技术培训、消防设施检测、火灾事故技术分析、消防设施维护、消防安全监测、消防安全检查等消防安全技术工作的专业技术人员，且医院在2023年将会有一个比较重要的改扩建项目开工，需与全院的消防安保系统进行对接，完善全院消防系统。采购人宁乡市人民医院现有的老旧建筑物较多，而医院作为重点消防单位，为方便后期工作有序开展，需要有专业的注册消防工程师协助参与施工图设计。以上两种证书有明显区别，不存在重复。保安副队长作为管理人员，不仅要熟悉普通消防控制室保安员应该具备的工作技能，还需要具备消防安全评估、消防安全管理、消防安全技术培训、消防安全检查等方面的工作技能，要求两种证书是为了确保保安管理团队的专业能力和综合素质。本项目面向全国范围招标，并非只面向湖南省内投标单位，国内持有一级消防工程师的人员众多，不存在针对性。

其二：应急救援员是指从事突发事件的预防与应急准备,受灾人员和公私财产救助，组织自救、互救及救援善后工作的人员。本条评分因素是考核本项目保安服务人员是否具备应急救援能力，一旦医院出现突发事件，现场保安服务人员能第一时间对受灾人员和公私财产进行救助，组织自救、互救及救援善后工作。与保安员、保安师、人力资源管理师、劳动关系协调师证书并不冲突，与项目具体特点和实际需求相适应。

其三：保安员国家职业资格标准中，保安员职业定义为：合法从事安全管理和安全服务工作的人员。保安员是指为公民、法人和其他组织提供安全防范服务的人员。主要的职责为：防火、防盗、责任区域内的人身安全。通过保安人员的工作实施来保障，固定区域内安全，正常工作秩序、治安秩序、防范于未然。而安全评价师是一个对企业安全生产风险进行辨识和隐患排查的职业，其工作的核心是风险辨识和管控，且医院目前后勤能源改造项目在进行紧张施工，涉及到锅炉房等重要区域，因此对全院安全生产风险和隐患的排查要求比较高。项目中要求的保安师资格与安全评价师的工作核心完全不同，是两种不同的证书。本项目需求涉及安全风险辨识和隐患排查，工作范围包含风险辨识及安全管控，故安全评价师证书与项目具体特点和实际需求相适应，不存在针对性。

因此采购人要求投标人拟委派本项目的管理团队必须具有较强的综合素质和能力，包括并不限于与公安部门、消防部门和地方综治单位的沟通协调；处理突发事件的专业能力；对内部人员的管理能力等等，要求服务本项目的现场管理人员具备一定的应急和急救能力。是与采购项目的具体特点和实际需要相适应的要求，不存在针对性及排斥其他具备相关资质的潜在投标人，故招标文件评分标准不予修改。

事实依据：1、消防设施操作员定义见https://baike.baidu.com/item/消防设施操作员/23302413?fr=aladdin。 2、注册消防工程师定义，见https://baike.baidu.com/item/注册消防工程师/4999395?fr=aladdin。

3、应急救援员定义见https://baike.baidu.com/item/应急救援员?fromModule=search-result_lemma

4、安全评价师见https://baike.baidu.com/item/安全评价师/10193662?fromModule=lemma-qiyi_sense-lemma

法律依据： 中华人民共和国政府采购法实施条例：第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

证据：

感谢你（单位）对政府采购活动的参与、支持和监督。

如果你（单位）对本质疑答复不满意，可以在答复期满之日起十五个工作日内向（采购人同级财政部门）依法提起投诉。

单位名称：湖南中招项目管理有限公司

2022年12月6日